我市2004年将出台的八项人才人事新规详解

上帝

市人事局局长刘育生在全市人事工作会议上表示，今年我市将出台8项新规定，涉及人才引进、发展岛外人才、毕业生就业、公务员队伍建设、公务员招考、事业单位人事制度改革、人才中介服务、“网上人事局”等八个方面，为我市经济建设和社会发展提供有力的人才保证和智力支持。  
  
人才引进  
  
●面向海内外招聘高层次人才●举办首次海外人才交流会●设立厦门市“白鹭友谊奖”  
  
探索建立全市人才引进目录。围绕厦门市经济社会发展总体目标、产业结构调整方向、重点项目和各行业（产业）用人需求，建立全市人才引进目录，更有针对性地吸引人才来厦创业、工作。  
  
建立定期发布人才市场人才供求信息制度。以厦门人才网为依托，及时对人才市场的人才供求信息进行收集、分析和整理，每季度发布一次，引导人才有序流动。  
  
征集一批重点职位面向海内外公开招聘高层次人才。抓住我市近期要扩大高等教育办学规模、整合医疗机构、试行政府雇员制等有利时机，联合有关部门在全市范围内征集一批重点职位，面向海内外高层次人才公开招聘，帮助用人单位解决招聘高层次人才难的问题，加大引进高层次人才的力度。  
  
举办首次海外人才交流会。为吸引更多海外人才来厦创业工作，我市将在厦举办海外人才交流会，搭建海外人才、技术、项目与我市企事业单位之间对接的平台。  
  
设立厦门市“白鹭友谊奖”。为进一步激励和吸引更多外国专家奉献厦门，我市拟出台《关于设立厦门市“白鹭友谊奖”的有关办法》，从今年起每两年组织一次外国专家申报厦门市“白鹭友谊奖”，并做好评审、表彰工作。  
  
毕业生就业  
  
●动态公布毕业生需求信息●开辟“毕业生网上洽谈室”●鼓励毕业生来厦自主创业  
  
建立毕业生需求信息动态公布制度，为毕业生求职应聘提供准确、可靠的信息，方便查询。  
  
在厦门人事网开辟“毕业生网上洽谈室”，为用人单位和毕业生提供网上在线双向选择服务。  
  
开通毕业生就业政策咨询语音电话系统，提供24小时不间断的服务，满足广大毕业生就业、择业政策咨询和疑难问题解答需求。  
  
探讨试行高校毕业生报到免审毕业证书原件制度。将我市毕业生就业申报服务系统与教育部毕业证验证系统对接互联，对我市审批接收的毕业生，通过网络核对其毕业证书电子注册号即可，提高办事效率，方便毕业生人才。  
  
开展厦门生源毕业生就业技能培训。市人事局将积极协调有关部门联合组织待就业厦门生源毕业生自愿参加各种职业技能培训，提高就业竞争力。  
  
开辟“网上学士后工作站”，为对毕业生有短期性、季节性需求的用人单位与待就业毕业生提供信息交流的平台。  
  
健全厦门生源毕业生待、就业登记制度。厦门生源毕业生和在厦先落户后就业的毕业生毕业后超过半年未实现就业的，应到户口所在区政府人事劳动部门进行失业登记（已在外地就业的除外），区人事劳动部门定期汇总上报市人事局。有就业能力，但待业1年不办理待业登记的，视为无就业愿望，不再纳入市人事局待业毕业生统计对象范围。厦门生源毕业生无固定就业单位、自谋职业或到外地就业的，可凭劳动合同等有效凭证到市人事局办理就业登记，并可到政府所属人才服务机构办理个人人事代理。灵活就业的厦门生源毕业生在政府所属人才服务机构办理个人人事代理的，可参照《厦门市流动人员评审专业技术职务任职资格暂行规定》确认、评审职称。  
  
鼓励和支持毕业生来厦自主创业。普通院校毕业生在厦自主创业，所创办企业从毕业时间起两年内累计向税务机关缴纳税款1万元以上或者从创业时间起三年内累计缴纳税款3万元以上的，不受生源地、专业、学历和审批截止时限的限制，可向市人事局申报将人事和户口关系转入厦门。  
  
公务员队伍建设  
  
●制定队伍建设中长期规划●建设“培训超市”  
  
制定公务员队伍建设中长期规划。对全市公务员队伍进行一次详细的统计分析，提出构造厦门市公务员队伍建设的目标、方向和中、长期规划。  
  
建设面向机关公务人员的“培训超市”。通过发文调查、收集、整理，了解我市机关公务人员的学习培训愿望和需求，有针对性地设置一些门类和科目形成“培训超市”，供机关公务人员自愿报名参加、以业余时间学习的方式进行培训。通过考试成绩合格者发给相应的证书，调动机关人员学习的积极性、自觉性。  
  
公务员招考  
  
●改进公务员面试考官组成●改进面试成绩公布时间  
  
改进公务员面试考官组成。减少用人单位面试考官人数，增加通过考生抽取考官的人数，克服公务员考录中考生“跑”招考单位、社会影响不好的问题。  
  
在公务员面试计分系统中增加“评价考官评分工作”程序，设置考官评分“预警系统”，对显失公正的评分进行跟踪记录，敦促考官公正、公平、认真评分。  
  
改进面试成绩公布时间。由原来每半天公布一次改为每一职位面试完成后即公布成绩，进一步消除考生疑虑。  
  
体检并考核合格者名单经有关部门审核后，在厦门人事网上公示五天，无异议者办理录用手续。  
  
事业单位人事改革  
  
●推行公开招聘制度●扩大内部收入分配自主权●畅通富余教职工队伍“出口”  
  
市人事局会同市委组织部起草《厦门市事业单位补充工作人员暂行规定》，除涉密岗位确需使用其他方法选拔人员外，都将推行公开招聘制度。同时将进一步规范招聘信息发布、报名组织、笔试面试、考核聘用等程序和方法。  
  
联合市委组织部起草《厦门市事业单位人员竞争上岗暂行办法》，对竞争上岗实施的范围、条件、程序、有关待遇和纪律等进行规范，激活事业单位用人制度，激发事业单位人员的工作积极性和创造热情。  
  
会同市财政局起草《关于深化我市事业单位内部收入分配制度改革的指导意见》，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的基本思路，进一步扩大事业单位内部收入分配自主权，逐步建立国家宏观指导、单位自主分配、体现各类事业单位特点的工资分配制度，完善充分体现人才价值的分配激励机制。  
  
起草《厦门市中小学教师分流安置意见》。为妥善安置我市中小学富余教职工，畅通富余教职工队伍“出口”，优化教职工队伍，市人事局已起草形成《厦门市中小学教师分流安置意见（试行）》初稿，报市政府审定出台。  
  
人才中介服务  
  
●提供社会化考试命题服务●组织“博思”英语计算机化考试●开展网上人事代理服务  
  
提供社会化考试命题服务。市人事考试测评中心将在已有命题专家库的基础上，通过不断扩充命题专家、提升命题专家库质量，为用人单位在招聘、选拔、录用人才提供考试命题、试卷印刷等配套服务，提高考试的公正性和专业性，降低用人单位考试成本。  
  
组织开展“博思”英语计算机化考试。博思（BULATS）职业外语水平测试将提供国际水平的职业语言评估服务，测试结果可直接反映欧洲联合委员会的现代语言等级标准。市人事考试测评中心积极争取成为全国首批9个代理单位之一。今年将首先开展博思英语计算机化考试。  
  
进一步开发和拓展培训市场。利用国家外专局培训渠道，争取引进部分起点高、前景好的境外培训项目，尝试在市人才服务中心建立境外项目培训基地；开展“职业生涯规划”专题培训；在企业经营管理人才评荐中心推出培训客户经理制，建立良性的培训升级体系，为企业和人才量身定制一揽子培训计划。  
  
开展网上人事代理服务。市人才服务中心将开发网上人事代理业务，通过网络为人事代理单位提供方便、快捷的服务。  
  
创造条件举办多场、小型的专业人才专场招聘会，满足企业和人才个性化需求。  
  
实施“走出去”战略，按专业类别有选择地组团到人才聚集城市招聘人才或“打包”组团到国（境）外吸纳优秀人才。  
  
免费举办“银色人才”、“自主择业军转人才”专场交流会，为离退休人员发挥余热和促进自主择业军转干部尽快实现就业提供交流平台。  
  
“网上人事局”  
  
●把好事业单位人员进口关●通过电子化报批提高办事效率●专业技术职务聘任网上审核  
  
网上人事局建设开发6个新模块：人才调动模块。使人才调动材料的申报等手续通过互联网实现。  
  
专业技术人员管理模块。实现事业单位专业技术职务聘任指标的审核与下达、专业技术职务聘任审核等网上办公。  
  
事业单位招考工作人员管理模块。使事业单位招考工作人员招考方案、招聘人选实行网上申报和审核，提高办事流程的公开性和透明度，把好事业单位人员进口关。  
  
公务员任免管理模块。充分利用全市公务员公共信息数据库，简化任职审核表内容和审核程序，通过电子化报批，提高办事效率。  
  
考试管理模块。市人事考试测评中心将开发考试管理模块，实现从组织报名、教材征订、费用缴纳、试卷预定、考场安排、成绩公布等网络一体化服务。  
  
奖励情况数据库。把各种奖励情况登记形成数据库，发挥奖励的激励作用。  
  
发展岛外人才  
  
●引导人才到岛外创业、工作●加强区级人事干部业务培训  
  
起草“服务岛外发展、促进海湾型城市建设的人才人事工作措施办法”，引导人才到岛外创业、工作。开展岛外人才市场建设调研，力求通过市人才市场的辐射带动功能和资源共享优势，为岛外用人单位和人才提供更加优质的服务。如由市人才市场与岛外人才市场联合在岛外举办人才交流会等。  
  
加强区级人事干部业务培训。市人事局将采取适当形式开展区级人事干部业务知识培训，并由各业务处室对区级人事干部进行有针对性的帮助和辅导。